1.2 Το γερμανικό νομικό σύστημα

Ως παράδειγμα της εθνικής νομοθεσίας στον τομέα του περιβάλλοντος μπορεί να εξυπηρετήσει η ισχύουσα νομοθεσία της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας. Εδώ δεν θα το παρουσιάσουμε λεπτομερές, αλλά μάλλον θα δώσουμε παραδείγματα των δυνατοτήτων οικοδόμησης, διάρθρωσης και οργάνωσης της λειτουργίας ενός τέτοιου νομοθετικού εργαλείου. Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι οι δυνατότητές της εκτείνονται πολύ πέρα από το καθαρά νομικό τομέα και να προσελκύουν με το μέρος τους και τα οικονομικά μέσα για τη διάρθρωση των πολιτικών (μαζί με τα άλλα).

Πρώτον, η προστασία του περιβάλλοντος αποτελεί στόχο της εθνικής πολιτικής σύμφωνα με το Σύνταγμα (άρθρο 20a Αρχή της φροντίδας για το περιβάλλον). Αυτή αναφέρει ότι «το κράτος προστατεύει, ως έκφραση της ευθύνης του απέναντι στις μελλοντικές γενιές, τους φυσικούς πόρους δυνάμει της νομοθεσίας και σύμφωνα με το νόμο και τη δικαιοσύνη μέσω των οργάνων της εκτελεστικής και της δικαστικής εξουσίας στο πλαίσιο της τάξης που έχει καθιερωθεί από το σύνταγμα».

Οι νομοθετικές εξουσίες και ως εκ τούτου οι αρμοδιότητες στο πλαίσιο της περιβαλλοντικής νομοθεσίας είναι ευθύνη της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και των κυβερνήσεων των ομόσπονδων κρατών. Αντίθετα με την Αρχή του άρθρου 30 (το Τεκμήριο για τις εξουσίες των ομόσπονδων κρατών) και του άρθρου 70, παρ. 1, GG, σύμφωνα με το οποίο το κράτος έχει την εξουσία να νομοθετεί σε ορισμένους τομείς, οι περισσότεροι νόμοι υιοθετήθηκαν όχι από τα ομόσπονδα κράτη αλλά από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Όσον αφορά τις νομοθετικές αρμοδιότητες της αντίστοιχης νομοθετικής αρχής, κάνουμε διάκριση μεταξύ:

Των αποκλειστικών νομοθετικών εξουσιών της ομοσπονδιακής κυβέρνησης (Άρθ. 71, 73, GG) σε τομείς όπως η εξωτερική πολιτική, η άμυνα, η νομισματική πολιτική και το νομισματικό σύστημα.

Έχουν ρυθμιστεί και οι ακόλουθοι τομείς που υπόκεινται σε άλλα νομοθετικά μέτρα (άρθρο 72, 74, 74a, GG):

• Διαχείριση Αποβλήτων
• Χημική Ασφάλεια
• Ατμοσφαιρική ρύπανση και μείωση της ηχορύπανσης
• Πυρηνική Ασφάλεια και Προστασία από την Ακτινοβολία (τα μέτρα που αποτελούν ευθύνη των ομοσπονδιακών αρχών).