3.1. Оперативните цели и задачи
Насърчаване на устойчивото потребление и производство чрез насърчаване на социалното и икономическото развитие в рамките на допустимото натоварване на екосистемите и отделянето на икономическия растеж от влошаването на околната среда.
Подобряване на екологичните и социални резултати за продукти и процеси, както и насърчаване на тяхното разпространение сред бизнеса и потребителите.
Целта е да се постигне средно ниво на екологосъобразни обществени поръчки (ЕОП) до 2010 г. равностойно на това, постигнато в момента от държавите-членки.
ЕС трябва да се стреми да увеличи своя дял на световния пазар в областта на екологичните технологии и екологични иновации.
Това отново доведе до определени действия.
Тези действия трябва да включват:
Комисията и държавите-членки ще разглеждат конкретни действия за постигане на по-устойчиво потребление и производство в ЕС и на световно равнище, по-специално в рамките на Процеса от Маракеш на ООН и на Комисията по устойчиво развитие. В този контекст Комисията ще предложи план за устойчиво производство и потребление (УПП) на ЕС за 2007 г., който трябва да помогне за идентифициране и преодоляване на пречките за УПП и да гарантира по-добра съгласуваност между различните области на политиката, да повиши информираността на гражданите и да промени неустойчивите навици на потребление.
Комисията и държавите-членки следва да се ангажират в диалог с бизнеса и съответните заинтересовани страни, насочен към определяне на цели за опазване на околната среда и обществото при производството на продукти и процеси.
Комисията и държавите-членки ще разработят структуриран процес, за да споделят най-добрите практики и опит в областта на зелените обществени поръчки, като вземат предвид потенциала за насърчаване на зелените обществени поръчки на местно и регионално равнище. Комисията ще улесни редовното сравняване в рамките на ЕС на функционирането на зелените обществени поръчки в съответствие с методология за оценка въз основа на договорени и обективни параметри. Тя ще разгледа заедно с държавите-членки как най-добре да се насърчат зелените обществени поръчки за други основни продуктови групи до 2007 г..
Комисията и държавите-членки ще увеличат усилията за популяризиране и разпространение на социални и еко-иновации и технологии за околната среда, наред с другото, чрез ефективно прилагане на план за действие за технологии за околната среда (ETAP) от всички заинтересовани участници, за да се създадат нови икономически възможности и нови пазари.
Комисията ще предложи схема за етикетиране на голяма група продукти - от електрически уреди и автомобили до други групи от вредни за околната среда продукти, включително продукти с високо въздействие върху околната среда.
Държавите-членки следва да подкрепят информационни кампании с търговците на дребно и други организации за насърчаване на устойчиви продукти, наред с другите продукти, които произхождат от биологичното земеделие, справедливата търговия и екологично чистите продукти.
По този начин се обхваща по-голям периметър, в който ЕС планира своят набор от дейности за следващите няколко години, дори десетилетия. Съответните доклади на Евростат изпълняват функциите на двугодишен мониторинг, т.е. контрол на напредъка в областта на устойчивото развитие на производствения и потребителския сектор. Първо, налице е преглед на основните промени в нивото от преди две години. Този преглед се последва от основните статистически резултати, които са разделени в зависимост от моделите на потребление на ресурси и генериране на отпадъци. В потреблението на ресурси и генерирането на отпадъци се включва вътрешното материално потребление, това на отпадъци с неминерален произход, опасни отпадъци, рециклирани и органични битови отпадъци и накрая - емисии в атмосферата. Моделите на потребление се различават по броя на домакинствата, разходите на домакинствата, тяхната консумация на електроенергия, общото потребление на енергия, броят на автомобилите, системите за управление на околната среда, екоетикетите, площта, използвана за екологично селско стопанство, биологичното земеделие и индекса за гъстота на животните.
Интересно е да се види какви промени са се случили в действителност в потреблението и производството в периода между 2000 г. и 2007 г. Наблюдават се много неблагоприятни, а също така и много полезни развития. Потреблението на материали и електроенергия продължава да се увеличава, както и генерирането на опасни отпадъци. От друга страна, общото потребление на енергия и количеството на не-минерални отпадъци в ЕС са намалели. Делът на рециклираните или органични отпадъци се е увеличил също. В допълнение, налице е значително намаляване на емисиите / замърсяването на въздуха. Напредък е постигнат във връзка с моделите на производство по отношение на екологичното измерение на КСО от страна на компаниите и природосъобразните земеделски практики:
Производителност на ресурсите: въпреки тенденция за нарастване на производителността на ресурсите (измерена като БВП, разделен на вътрешното материално потребление) в ЕС между 2000 г. и 2007 г., използването на ресурсите се разраства.
Вътрешно потребление на материали: вътрешното потребление на материали на глава от населението в ЕС се е увеличило между 2000 г. и 2007 г. Това неблагоприятно развитие се дължи на увеличение на местния добив и внос, произтичащи от нарастващото търсене на минерали.
Неминерални отпадъци: количеството на неминералните отпадъци на глава от населението, генерирани в ЕС, значително намаля в периода между 2004 г. и 2008 г.
Опасни отпадъци: между 2004 г. и 2008 г. количеството на опасните отпадъци, генерирани на глава от населението в ЕС, е нараснало значително.
Рециклирани и органични битови отпадъци: делът на рециклирани и органични битови отпадъци се е увеличил значително между 2000 г. и 2009 г. в ЕС. Изгарянето на отпадъци също е нараснало, но обезвреждане на отпадъците чрез създаване на депа е намаляло значително.
Атмосферните емисии: между 2000 г. и 2008 г. емисиите, които замърсяват въздуха и допринасят за повишаване на киселинността, еутрофикацията и нивата на приземния озонен слой, паднаха значително.
Моделите на потребление: брой на хората в домакинствата: през периода 2005 г. -2009 г. средния брой хора в едно домакинство е намалял слабо в ЕС, което отразява тенденцията към повече, но по-малки домакинства.
Разходи на домакинствата: между 2000 г. и 2007 г. разходите на домакинствата в ЕС се увеличават непрекъснато, по-специално за развлечения, жилища и удобства. Поради икономическата криза темповете на спестяване за домакинствата нарастват рязко, което води до спад в разходите за 2007 г. – 2009 г..
Консумация на електроенергия от домакинствата: между 2000 г. и 2009 г. потреблението на електроенергия от домакинствата се увеличават значително в ЕС.
Крайното потребление на енергия: между 2000 г. и 2009 г. крайното потребление на енергия намалява много умерено. То беше увеличено значително между 2000 г. и 2004 г., след това до 2008 г. промените бяха ограничени и най-накрая, през 2009 г - беше наблюдаван значителен спад.
Притежаване на автомобил: между 2000 г. и 2009 г. броят на леките автомобили на 1000 жители в ЕС се е увеличил значително. Най-големите увеличения са документирани в Източна Европа и в региона на Балтийско море.
Системи за управление на околната среда: между 2003 г. и 2010 г. броят на организациите в ЕС, сертифицирани съгласно система за екологично управление и одитиране, се е увеличил значително, главно поради високите темпове на растеж в южноевропейските страни.
Екомаркировка: между 2000 г. и 2010 г. броят на лицензите за екомаркировка в ЕС беше увеличен с коефициент от повече от 20 през този период.
Площ с агроекологично предназначение: през 2009 г. почти една четвърт от общата използвана земеделска площ на ЕС беше включена в агро-екологичните мерки.
Биологичното земеделие: между 2005 г. и 2009 г. делът на земеделска площ, заета от биологичното земеделие в ЕС, се е увеличил значително.
Индекс на плътност на животните: между 2003 г. и 2007 г. броят на селскостопанските животини на хектар използвана земеделска площ е намалял значително в ЕС.
Тези статистически данни трябва всъщност - след горните забележки относно широкото понятие за устойчиво развитие - да бъдат тълкувани в контекста на множество други цели, които далеч надхвърлят сферата на производството и потреблението и не са обхванати тук. Това включва, например качеството на живот, което, обаче е изключително трудно да се определи количествено.
